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以创新之为推进新时代智库建设

2019-01-21 10:19:46作者:周洪宇 付睿 来源:《光明日报》( 2019年01月21日 16版)浏览次数:0 申博娱乐手机登入

  创新是改革开放的生命。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中强调:“40年来,我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持马克思主义指导地位不动摇,坚持科学社会主义基本原则不动摇,勇敢推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新,不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色,形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力,社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬。”

  中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是国家软实力的重要组成部分。广大新型智库要具备为党和政府决策提供创新性咨询与服务的能力,需要在理论、实践、制度、文化层面率先创新。唯有如此,才能在国家改革开放进程中充分发挥其功能与作用,为推动改革开放和社会主义现代化建设作贡献。

  不断把新时代改革开放继续推向前进,需要广大智库深刻领悟习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,大力推进智库建设的理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,为新时代改革开放提供强大智力支撑。

  智库建设需要理论创新

  理论创新的内容包括智库性质、作用、功能、话语体系建构等。

  理论创新是一个系统工程,要以相关学科知识为基础,在马克思主义,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下对问题进行分析与论证。理论创新需要突破旧的观念,摆脱思维定势的束缚,创造性地提出新观念、新思想、新方法等。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中强调,“必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新”“坚持理论联系实际,及时回答时代之问、人民之问,廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾”。党的十八大以来,中国特色新型智库建设得到了以习近平同志为核心的党中央的高度重视,智库建设面临着加强理论创新、更好指导实践等一系列任务。党的十九大报告强调“加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设”。中国特色新型智库建设既要摆脱陈旧观念的束缚,又要跳出西方智库发展模式的桎梏,以中国哲学社会科学的深厚基础及中华优秀传统文化为依托,结合新时代中国的具体国情、智库发展现状,创造性地凝练并提出新型智库建设的相关理念、方法、路径,构建富有中国特色的智库表达方式和话语体系等。

  全球视野、中国立场、专业能力、实践导向应成为中国智库的基本定位与价值追求。当今世界,发展和变革风起云涌,必须从全球经济政治社会发展的大趋势中把握中国智库的战略定位,构建富有中国特色的智库理论。智库发展既有规律性,又有特殊性。中国特色新型智库建设应秉持中国立场,坚持党的领导,坚持社会主义方向,担负国家使命,维护国家利益,创造并形成具有中国特色中国风格中国气派的智库概念和话语体系。从智库的功能层面看,当前智库的主要功能是提供切实管用的咨政建言,要密切关注与改革开放、高质量发展相关的理论创新,强化新型智库的社会舆论引导能力,加强社会服务能力建设,提升智库人才培养能力等。

  智库建设呼唤实践创新

  实践创新的内容包括智库建设的咨政研究、舆论引导、社会服务等。

  习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中强调,“坚持问题导向,聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题,深入调查研究,鼓励基层大胆探索,坚持改革决策和立法决策相衔接,不断提高改革决策的科学性”。为此,要针对当前智库建设存在的难以适应党和国家决策咨询需求这一突出问题,在解决现实问题的过程中实现中国特色新型智库建设的实践创新。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出,中国特色新型智库要“开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,提出专业化、建设性、切实管用的政策建议,着力提高综合研判和战略谋划能力”。这是对智库公共政策研究、决策咨询服务等实践创新能力提出的具体要求。

  在实践创新中实现智库高质量发展,要加强智库运行专业化建设,提升为改革开放咨政建言的能力,注重智库人才多学科、多元化融合,构建广泛的智库联盟与合作网络,寻求稳定的资金来源,搭建稳定可靠的传播渠道等。在此基础上,构建智库发展大格局,着力强化政策研究,开展咨询评估,加强国际交流。在实践与理论结合层面,智库要为全面深化改革、继续扩大开放提供战略决策支持,为推动高质量发展建言献策,推进与相关政府部门的对接。在社会服务方面,智库应积极参与第三方评估,参与公众话题讨论,与社会组织、企业、社区等建立互动网络,参与社会项目研究等。在舆论引导方面,应阐释大政方针,解读公共政策,研判社会舆情,及时客观评论社会热点及公共事件,疏导公众情绪。在育人用人方面,智库应着力培养一批具有代表性的领军人物,与高等院校、政府机构、社会组织等协同培养人才,推动智库、政府之间研究人员的有序流动,支持研究人员“走出去”“走进去”。

  智库建设期待制度创新

  制度创新的内容包括智库分类体系、管理制度、运行模式等。

  智库的创新活动有赖于制度创新的不断积淀和持续激励,让创新活力通过制度得以固化,并持续发挥作用。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中强调:“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,着力增强改革系统性、整体性、协同性,着力抓好重大制度创新。”新的制度需要在新的经济政治社会环境中孕育,智库建设的制度创新,也需要放到全球发展大势及我国发展进程中统筹考虑。习近平总书记明确提出,“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改”。这为新时代中国特色新型智库建设如何进行制度创新提供了依据。需要看到,西方智库虽然积累了较为丰富的制度与理论,但其制度始终根植于西方的政治经济文化土壤,中国特色新型智库建设的制度创新,不能全盘照搬,应结合中国的国情仔细甄别、认真筛选,合理取舍。

  中国特色新型智库建设的制度创新,要着力促进机构转型,理顺智库运行的机制。在机构转型上,要力促研究人员、研究内容、研究方法与技术、科研组织形式、成果应用等实现转型。同时,需建立一批新机制,主要包括协同创新机制、快速反应机制、课题选题机制、科研组织机制、成果审核机制、激励导向机制、项目管理机制、数据支撑机制等。

  智库建设急需文化创新

  文化创新的内容包括中国特色新型智库的理念、精神、风格、纪律等。

  习近平总书记强调,要从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。随着改革开放不断深入,我国智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出,尤其缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。优秀而独特的智库文化是塑造智库影响力的核心要素。当前,迫切需要打造特色鲜明的中国智库价值观,丰富中国智库独特的文化内涵。广大新型智库要通过文化建构凝练自身价值观,形成独特的智库理念、价值、行为规范、组织纪律等;打造具有专业特长的决策咨询成果,树立一批优秀的智库品牌,培育核心竞争力;优化智库及其成果的传播与推广方式,塑造智库的国际品牌及影响力。

  不断把新时代改革开放继续推向前进,这一神圣使命呼唤着中国特色新型智库以创新之为实现提质增效、高质量发展。这既是新时代深化改革的必然要求,也是实现国家治理现代化、提升国家软实力的应然选择。

  (作者周洪宇系光明智库学术委员会副主任,长江教育研究院院长、华中师范大学教授;付睿系华中师范大学教育智库与教育治理研究评价中心副秘书长、大理大学副教授)

提升运营力 为新型智库赋能
作者:徐宁

  加强中国特色新型智库建设,对于支撑党和政府科学民主依法决策、推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力等具有重要意义。然而,与新时代的要求相比,当前我国智库建设仍然存在高质量智库与成果不多、组织和管理方式相对落后、资源配置不够科学等多方面问题。

  与传统研究咨询机构相比,新型智库不仅要做好研究,还要使研究成果更加具有时效性、前瞻性和可传播性。智库研究是包含选题、调研、分析、行文、成果转化等各环节在内的“研究链条”,靠研究人员“单打独斗”难以顺利完成,需要充分整合政府、学者、媒体、社会组织等力量,形成应用性强、传播面广的高质量智库成果,更有效地发挥智库功能。

  因此,中国特色新型智库不仅要加强“研究力”建设,如提高研究水平、组建高水平研究团队等,还要注重包括搭建平台、拓展传播渠道、策划活动等方面的运营力建设,以强大的运营力支撑智库研究,为新型智库赋能。

  运营力概念源自管理学中“运营管理”一词。在探讨智库运营概念及其内涵时,可将智库比喻为一家知识生产工厂:智力主体是生产者;实践素材是原材料;产品是研究成果,包括决策咨询报告、书刊、媒体文章、研究报告等;用户是包括政府决策部门、公众、行业组织、国际社会等在内的智库成果受众。其中,智库的核心能力是研究力,核心资源是智力资源。智库运营就是通过发挥计划、组织、实施和控制等职能,将智库研究的原材料进行有效整合,充分利用智力主体的专业知识和研究能力,组织高效、优质的知识生产流程,产出高质量知识产品,并通过不同方式、渠道、媒介将产品向政府、大众和国际社会输送,进行转化。

  具体来说,提升智库运营力,应注重增强以下几方面能力:

  整合研究能力。智库研究具有应用性、实效性、协同性、政策性等特点,这使得研究链条比传统学术研究更长且多维。其一,智库研究不仅要具备深入分析和论证的能力,还要在研究选题、社会调研、政策梳理、评估反馈等环节下功夫,对研究主题的来龙去脉、形成机理、解决方案等形成正确认识和判断;其二,智库研究不仅仅是学者个人的工作,还必须充分调动各相关主体积极参与,如政府官员、社会成员以及各相关学科的研究人员,以多学科、多层面、多维度的视角实现“现象—理论—政策—效果”四维闭环,优化研究结果,提升智库决策咨询能力。因此,要把运营力嵌入研究环节,突破传统研究方式的局限性,整合各相关主体形成完整的智库研究链条。其中,通过有效运营打造“智政互动”“智智互动”“智社互动”“智媒互动”四大互动体系,是整合提升研究能力的重要方式。

  成果转化能力。这种能力是指将研究成果转化进而对受众群体产生影响的能力,主要包括向政府转化(咨政)和向社会转化(启民)两个方面。向政府转化需要注重与相关政府部门对接联络,深度嵌入选题、调研、分析、成文、应用、评估等各个咨政环节中,构建完善的成果管理和质量控制体系,同时建立成果报送和反馈机制,以保证智库研究成果务实管用;向社会转化需要智库对目标群体有较为深入客观的认识,了解他们的诉求,能够利用合适的渠道影响目标群体。智库要建立自有媒介渠道(如网站、公众号、微博等)来传播推广研究成果,并及时针对经济社会发展中的重大问题发声,还要注重与传统媒体、网络媒体、自媒体等平台的对接合作,形成全方位、立体式的整合传播效应,扩大研究成果的影响力。

  创新能力。智库运营团队要突破传统管理思维,探索建立能够激发智库活力的工作机制、工作方法和工作手段。要从资源整合、研究激励、成果评估等多方面入手,探索新型智库运行机制和体系;将现代企业管理方法运用到智库运营中,更加高效、充分地组织各种资源,满足智库研究的需要;运用现代信息化手段以及大数据、人工智能等先进技术进行知识生产。例如,南京大学长江产业经济研究院建立了“三位一体平台化研究模式”,利用移动互联网打造知识生产平台,全面整合各方面专家资源参与智库研究,同时进一步探索利用信息化平台开展精准靶向研究和整合协同研究,实现专家管理、项目管理和成果管理的数据化、智能化和精准化。

  国际合作与传播能力。智库应结合公共外交需要,与各国际平台建立合作关系,开展联合研究、“二轨对话”等活动。一方面,应注意将研究成果运用国际表达方式对外传播,让受众更好理解和接受,讲好中国故事、传播中国声音;另一方面,还要注意对国际声音、国际观点和国际成果进行跟踪、分析和研判,帮助决策者更加客观理性地了解掌握国际认知,也帮助国内大众更好读懂国际声音,实现双向的客观理性认识。

  值得注意的是,运营力的提升最终是由团队来实现的。要通过岗位设置、专业分工、协作机制、考核激励、制度建设等加强运营团队建设。应突破行政管理思维,坚持专业化理念,通过制度建设和文化打造实现运营团队的“双轮”驱动效应,通过运营力的提升为中国特色新型智库赋能。

  (作者:徐宁,系南京大学长江产业经济研究院院长助理)

粤港澳大湾区智库建设的定位与路径

作者:林志鹏 孙海燕

  【智库研究】

  加强中国特色新型智库建设、发挥智库的决策咨询与辅助功能,对于已经升格为国家战略、当前正加快推进的粤港澳大湾区建设具有重大意义。当前粤港澳大湾区旨在建设成为:充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区以及宜居宜业宜游的优质生活圈。这昭示着香港、澳门在国家经济发展和新一轮改革开放中的地位和作用获得前所未有的提升,广东也迎来了构建开放型经济新体制的战略机遇。站在新的历史起点上,推进“一国两制”行稳致远,回答粤港澳大湾区建设这一崭新时代命题,迫切需要具有前瞻性、全局性、实践性的智力成果作为决策参考和行动指引。这对粤港澳大湾区智库建设提出了高标准、高要求,也为大湾区智库合作发展创造了广阔空间。

  智库建设的关键在于明确发展定位。对于“一个国家、两种制度、三种货币、三个不同法域、三个独立关税区”的粤港澳大湾区来说,这一点尤为重要。中国特色新型智库不仅要服务于政府决策,积极行使建言咨政的职能,同时还要在国际社会提升自身的话语权,通过自己的研究、活动、国际发声彰显国家软实力。粤港澳大湾区以粤港澳为核心区,涵盖由广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区组成的世界级城市群,与生俱来的多元性、开放性和互鉴性赋予新型智库组织得天独厚的发展土壤。但必须指出,大湾区智库建设首先要全面准确理解并坚决贯彻“一国两制”基本方针,立足现实、着眼长远,做到“定位明晰、特色鲜明”“规模适度、布局合理”。

  一是坚持家国情怀与国际视野相结合。一方面,粤港澳大湾区尤其是港澳地区的社会智库比较发达,自筹经费、公益导向、第三方立场等特色较为显著,但所有智库组织必须确保在“一国两制”框架下运作,具备爱国爱港爱澳的家国情怀,致力于实现中华民族伟大复兴;另一方面,要发挥港澳地区与国际接轨的优势,培养具备全球视野和国际视角的新型智库,提升智库成果在国家经济发展和对外开放中的支撑作用。

  二是坚持决策咨询与基础研究相结合。应用决策研究与基础理论研究是智库研究的两大方面。“一国两制”下的大湾区建设,涉及的问题方方面面。要从智库发展布局着手,坚持决策研究与基础理论研究相结合,明确党政智库、高校智库、企业智库、社会智库等不同类型智库的定位与作用,形成以不同学科的基础研究为点、不同课题所涉及的交叉学科为线、不同地域的经济社会发展对策研究为面的“点、线、面”三位一体、覆盖粤港澳三地的智库支持网络。

  三是坚持研究属性与行动属性相结合。随着时代发展,智库的功能属性趋于多元化,不断从学术研究向舆论引导、政策实践乃至助推产业化等层面拓展。粤港澳大湾区智库既要积极面向大湾区发布最新研究成果,适时发布大湾区发展系列蓝、白皮书,又要及时廓清迷雾、凝聚共识,强化舆论引导。同时,在特定领域、特定环节、特定项目上,大湾区智库要敢于行动,打通政策研究与政策落实之间的通道,推动智库研究成果与大湾区建设同向同行。

  四是坚持服务湾区发展与传播中国声音相结合。粤港澳大湾区不仅是国际经济合作的阵地,也是中华文化传承、发展、创新并走向世界的前沿。大湾区智库一方面要立足于服务粤港澳大湾区建设,提供智力支持;另一方面,要发挥粤港澳大湾区作为“一带一路”重要支撑作用,在加强与国际智库和高端人才交流合作的过程中,向世界讲述中国故事、传播中国理念、构建中国话语体系,更好展示大国形象。

  随着粤港澳大湾区建设驶入快车道,粤港澳三地智库发展的整体态势向好,但仍存在诸多问题,如智库管理体制机制尚未成熟、对策研究缺乏、成果转化率低以及三地智库协同性不够等等。必须坚持协同发展原则,发挥“1+1+1>3”的叠加效应和互补优势,努力拓展粤港澳大湾区智库建设新路径。

  搭建政府与公众之间沟通桥梁,走特色发展之路。建设粤港澳大湾区,要充分发挥粤港澳综合优势,支持香港和澳门融入国家发展大局,增进香港和澳门同胞的福祉,让港澳同胞和内地人民共担民族复兴的历史责任,共享祖国繁荣富强的伟大荣光。就目前来看,大湾区居民特别是港澳同胞对于大湾区建设的战略意义和发展趋势的认知、认同及共识尚显不够。一方面,大湾区智库要在中央以及特区政府重大课题研究方面形成合力,全面、客观、精准地阐释国家大政方针;另一方面,及时以三地公众喜闻乐见的信息传播形式交流讯息、发声引导,当好公共政策与民意之间的桥梁和纽带。

  打造“粤港澳大湾区智库联盟”,走协同发展之路。目前,粤港澳大湾区智库建设的主要障碍是三地智库的合作机制匮乏,协同性不够。要创新体制机制,构建有行动力的三地智库合作模式,实现港澳智库与内地智库的资源共享及三地智库深度协同。倡导三地政府联合设立“大湾区智库发展基金”,由港澳和内地人员共同组成理事会,负责基金日常管理和运营绩效。同时,遴选一流专家学者,组建“粤港澳三地智库专家委员会”,在此基础上打造三地智库协同机构——“粤港澳大湾区智库联盟”,共同建设大湾区智库研究、协同、发布和转化平台,形成协同一致的强大思想力与行动力。

  探索“人才+智库+媒体+产业”通力合作,走创新发展之路。建设具有影响力的高质量粤港澳大湾区智库,必须释放大湾区面向世界的开放潜能,发挥港澳尤其是香港作为国际金融中心、国际资讯中心的作用,聚拢全球科技创新人才和管理人才。同时,创新运营模式,推动智库机构、新闻媒体和产业界的通力合作,以智库为平台,以媒体为纽带,高效配置智力资源,实现文化旅游、互联网、金融等产业跨界融合、创新互动,面向全球推介大湾区品牌形象,共同服务国家战略。

  (作者:林志鹏、孙海燕,分别系广东省社会科学院科技与社会研究中心副主任、广东省社会科学院副研究员)

 

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